蔡總統就職演說全文 |
（中央社台北20日電）總統蔡英文今天發表近40分鐘就 職演說，強調在既有政治基礎上推動兩岸關係，包括西 元1992年兩岸兩會會談歷史事實與求同存異共同認知、 中華民國現行憲政體制及兩岸過去協商和交流成果等。
蔡總統就職演說全文如下：
各位友邦的元首與貴賓、各國駐台使節及代表、現 場的好朋友，全體國人同胞，大家好
感謝與承擔
就在剛剛，我和陳建仁已經在總統府裡面，正式宣 誓就任中華民國第十四任總統與副總統。我們要感謝這 塊土地對我們的栽培，感謝人民對我們的信任，以及， 最重要的，感謝這個國家的民主機制，讓我們透過和平 的選舉過程，實現第三次政黨輪替，並且克服種種不確 定因素，順利渡過長達四個月的交接期，完成政權和平 移轉。
台灣，再一次用行動告訴世界，作為一群民主人與 自由人，我們有堅定的信念，去捍衛民主自由的生活方 式。這段旅程，我們每一個人都參與其中。親愛的台灣 人民，我們做到了。
我要告訴大家，對於一月十六日的選舉結果，我從 來沒有其他的解讀方式。人民選擇了新總統、新政府， 所期待的就是四個字：解決問題。此時此刻，台灣的處 境很困難，迫切需要執政者義無反顧的承擔。這一點， 我不會忘記。
我也要告訴大家，眼前的種種難關，需要我們誠實 面對，需要我們共同承擔。所以，這個演說是一個邀請 ，我要邀請全體國人同胞一起來，扛起這個國家的未來 。
國家不會因為領導人而偉大；全體國民的共同奮鬥 ，才讓這個國家偉大。總統該團結的不只是支持者，總 統該團結的是整個國家。團結是為了改變，這是我對這 個國家最深切的期待。在這裡，我要誠懇地呼籲，請給 這個國家一個機會，讓我們拋下成見，拋下過去的對立 ，我們一起來完成新時代交給我們的使命。
在我們共同奮鬥的過程中，身為總統，我要向全國 人民宣示，未來我和新政府，將領導這個國家的改革， 展現決心，絕不退縮。
為年輕人打造一個更好的國家
未來的路並不好走，台灣需要一個正面迎向一切挑 戰的新政府，我的責任就是領導這個新政府。
我們的年金制度，如果不改，就會破產。
我們僵化的教育制度，已經逐漸與社會脈動脫節。
我們的能源與資源十分有限，我們的經濟缺乏動能 ，舊的代工模式已經面臨瓶頸，整個國家極需要新的經 濟發展模式。
我們的人口結構急速老化，長照體系卻尚未健全。
我們的人口出生率持續低落，完善的托育制度卻始 終遙遙無期。
我們環境汙染問題仍然嚴重。
我們國家的財政並不樂觀。
我們的司法已經失去人民的信任。
我們的食品安全問題，困擾著所有家庭。
我們的貧富差距越來越嚴重。
我們的社會安全網還是有很多破洞。
最重要的，我要特別強調，我們的年輕人處於低薪 的處境，他們的人生，動彈不得，對於未來，充滿無奈 與茫然。
年輕人的未來是政府的責任。如果不友善的結構沒 有改變，再多個人菁英的出現，都不足以讓整體年輕人 的處境變好。我期許自己，在未來的任期之內，要一步 一步，從根本的結構來解決這個國家的問題。
這就是我想為台灣的年輕人做的事。雖然我沒有辦 法立刻幫所有的年輕人加薪，但是我願意承諾，新政府 會立刻展開行動。請給我們一點時間，也請跟我們一起 走上改革的這一條路。
改變年輕人的處境，就是改變國家的處境。一個國 家的年輕人沒有未來，這個國家必定沒有未來。幫助年 輕人突破困境，實現世代正義，把一個更好的國家交到 下一代手上，就是新政府重大的責任。
第一、 經濟結構的轉型
要打造一個更好的國家，未來，新政府要做到以下 幾件事情。
首先，就是讓台灣的經濟結構轉型。這是新政府所 必須承擔的最艱鉅使命。我們不要妄自菲薄，更不要失 去信心。台灣有很多別的國家沒有的優勢，我們有海洋 經濟的活力和韌性，高素質的人力資源、務實可靠的工 程師文化、完整的產業鏈、敏捷靈活的中小企業，以及 ，永不屈服的創業精神。
我們要讓台灣經濟脫胎換骨，就必須從現在起就下 定決心，勇敢地走出另外一條路。這一條路，就是打造 台灣經濟發展的新模式。
新政府將打造一個以創新、就業、分配為核心價值 ，追求永續發展的新經濟模式。改革的第一步，就是強 化經濟的活力與自主性，加強和全球及區域的連結，積 極參與多邊及雙邊經濟合作及自由貿易談判，包括TPP 、RCEP等，並且，推動新南向政策，提升對外經濟的格 局及多元性，告別以往過於依賴單一市場的現象。
除此之外，新政府相信，唯有激發新的成長動能， 我們才能突破當前經濟的停滯不前。我們會以出口和內 需作為雙引擎，讓企業生產和人民生活互為表裡，讓對 外貿易和在地經濟緊密連結。
我們會優先推動五大創新研發計畫，藉著這些產業 來重新塑造台灣的全球競爭力。我們也要積極提升勞動 生產力，保障勞工權益，讓薪資和經濟成長能同步提升 。
這是台灣經濟發展的關鍵時刻。我們有決心，也有 溝通能力。我們已經有系統性的規劃，未來，會以跨部 會聯手的模式，把整個國家的力量集結起來，一起來催 生這個新模式。
在經濟發展的同時，我們不要忘記對環境的責任。 經濟發展的新模式會和國土規劃、區域發展及環境永續 ，相互結合。產業的佈局和國土的利用，應該拋棄零碎 的規畫，和短視近利的眼光。我們必須追求區域的均衡 發展，這需要中央來規畫、整合，也需要地方政府充分 發揮區域聯合治理的精神。
我們也不能再像過去，無止盡地揮霍自然資源及國 民健康。所以，對各種汙染的控制，我們會嚴格把關， 更要讓台灣走向循環經濟的時代，把廢棄物轉換為再生 資源。對於能源的選擇，我們會以永續的觀念去逐步調 整。新政府會嚴肅看待氣候變遷、國土保育、災害防治 的相關議題，因為，我們只有一個地球，我們也只有一 個台灣。
第二、 強化社會安全網
新政府必須要承擔的第二件事情，就是強化台灣的 社會安全網。這些年，幾件關於兒少安全及隨機殺人的 事件，都讓整個社會震驚。不過，一個政府不能永遠在 震驚，它必須要有同理心。沒有人可以替受害者家屬承 受傷痛，但是，一個政府，尤其是第一線處理問題的人 ，必須要讓受害者以及家屬覺得，不幸事件發生的時候 ，政府是站在他們這一邊。
除了同理心之外，政府更應該要提出解決的方法。 全力防止悲劇一再發生，從治安、教育、心理健康、社 會工作等各個面向，積極把破洞補起來。尤其是治安與 反毒的工作，這些事情，新政府會用最嚴肅的態度和行 動來面對。
在年金的改革方面，這是攸關台灣生存發展的關鍵 改革，我們不應該遲疑，也不可以躁進。由陳建仁副總 統擔任召集人的年金改革委員會，已經緊鑼密鼓在籌備 之中。過去的政府在這個議題上，曾經有過一些努力。 但是，缺乏社會的參與。新政府的做法，是發動一個集 體協商，因為年金改革必須是一個透過協商來團結所有 人的過程。
這就是為什麼，我們要召開年金改革國是會議，由 不同階層、不同職業代表，在社會團結的基礎上，共同 協商。一年之內，我們會提出可行的改革方案。無論是 勞工還是公務員，每一個國民的退休生活都應該得到公 平的保障。
另外，在長期照顧的議題上，我們將會把優質、平 價、普及的長期照顧系統建立起來。和年金改革一樣， 長照體系也是一個社會總動員的過程。新政府的做法是 由政府主導和規劃，鼓勵民間發揮社區主義的精神，透 過社會集體互助的力量，來建立一套妥善而完整的體系 。每一個老年人都可以在自己熟悉的社區，安心享受老 年生活，每一個家庭的照顧壓力將會減輕。照顧老人的 工作不能完全讓它變成自由市場。我們會把責任扛起來 ，按部就班來規劃與執行，為超高齡社會的來臨，做好 準備。
第三、 社會的公平與正義
新政府要承擔的第三件事情，就是社會的公平與正 義。在這個議題上，新政府會持續和公民社會一起合作 ，讓台灣的政策更符合多元、平等、開放、透明、人權 的價值，讓台灣的民主機制更加深化與進化。
新的民主制度要能夠上路，我們必須先找出面對過 去的共同方法。未來，我會在總統府成立真相與和解委 員會，用最誠懇與謹慎的態度，來處理過去的歷史。追 求轉型正義的目標是在追求社會的真正和解，讓所有台 灣人都記取那個時代的錯誤。
我們將從真相的調查與整理出發，預計在三年之內 ，完成台灣自己的轉型正義調查報告書。我們將會依據 調查報告所揭示的真相，來進行後續的轉型正義工作。 挖掘真相、彌平傷痕、釐清責任。從此以後，過去的歷 史不再是台灣分裂的原因，而是台灣一起往前走的動力 。
同樣在公平正義的議題上，我會秉持相同的原則， 來面對原住民族的議題。今天的就職典禮，原住民族的 小朋友在唱國歌之前，先唱了他們部落傳統的古調。這 象徵了，我們不敢忘記，這個島上先來後到的順序。
新政府會用道歉的態度，來面對原住民族相關議題 ，重建原民史觀，逐步推動自治，復育語言文化，提升 生活照顧，這就是我要領導新政府推動的改變。
接下來，新政府也會積極推動司法改革。這是現階 段台灣人民最關心的議題。司法無法親近人民、不被人 民信任、司法無法有效打擊犯罪，以及，司法失去作為 正義最後一道防線的功能，是人民普遍的感受。
為了展現新政府的決心，我們會在今年十月召開司 法國是會議，透過人民實際的參與，讓社會力進來，一 起推動司法改革。司法必須回應人民的需求，不再只是 法律人的司法，而是全民的司法。司法改革也不只是司 法人的家務事，而是全民參與的改革。這就是我對司法 改革的期待。
第四、區域的和平穩定發展及兩岸關係
新政府要承擔的第四件事情，是區域的和平穩定與 發展，以及妥善處理兩岸關係。過去三十年，無論是對 亞洲或是全球，都是變動最劇烈的時期；而全球及區域 的經濟穩定和集體安全，也是各國政府越來越關切的課 題。
台灣在區域發展當中，一直是不可或缺的關鍵角色 。但是近年來，區域的情勢快速變動，如果台灣不善用 自己的實力和籌碼，積極參與區域事務，不但將會變得 無足輕重，甚至可能被邊緣化，喪失對於未來的自主權 。
我們有危機，但也有轉機。台灣現階段的經濟發展 ，和區域中許多國家高度關聯和互補。如果將打造經濟 發展新模式的努力，透過和亞洲、乃至亞太區域的國家 合作，共同形塑未來的發展策略，不但可以為區域的經 濟創新、結構調整和永續發展，做出積極的貢獻，更可 以和區域內的成員，建立緊密的「經濟共同體」意識。
我們要和其他國家共享資源、人才與市場，擴大經 濟規模，讓資源有效利用。「新南向政策」就是基於這 樣的精神。我們會在科技、文化與經貿等各層面，和區 域成員廣泛交流合作，尤其是增進與東協、印度的多元 關係。為此，我們也願意和對岸，就共同參與區域發展 的相關議題，坦誠交換意見，尋求各種合作與協力的可 能性。
在積極發展經濟的同時，亞太地區的安全情勢也變 得越來越複雜，而兩岸關係，也成為建構區域和平與集 體安全的重要一環。這個建構的進程，台灣會做一個「 和平的堅定維護者」，積極參與，絕不缺席；我們也將 致力維持兩岸關係的和平穩定；我們更會努力促成內部 和解，強化民主機制，凝聚共識，形成一致對外的立場 。
對話和溝通，是我們達成目標最重要的關鍵。台灣 也要成為一個「和平的積極溝通者」，我們將和相關的 各方，建立常態、緊密的溝通機制，隨時交換意見，防 止誤判，建立互信，有效解決爭議。我們將謹守和平原 則、利益共享原則，來處理相關的爭議。
我依照中華民國憲法當選總統，我有責任捍衛中華 民國的主權和領土；對於東海及南海問題，我們主張應 擱置爭議，共同開發。
兩岸之間的對話與溝通，我們也將努力維持現有的 機制。1992年兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治 思維，進行溝通協商，達成若干的共同認知與諒解，我 尊重這個歷史事實。92年之後，20多年來雙方交流、協 商所累積形成的現狀與成果，兩岸都應該共同珍惜與維 護，並在這個既有的事實與政治基礎上，持續推動兩岸 關係和平穩定發展；新政府會依據中華民國憲法、兩岸 人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務。兩岸的 兩個執政黨應該要放下歷史包袱，展開良性對話，造福 兩岸人民。
我所講的既有政治基礎，包含幾個關鍵元素，第一 ，1992年兩岸兩會會談的歷史事實與求同存異的共同認 知，這是歷史事實；第二，中華民國現行憲政體制；第 三，兩岸過去20多年來協商和交流互動的成果；第四， 台灣民主原則及普遍民意。
第五、 外交與全球性議題
新政府要承擔的第五件事情，是善盡地球公民的責 任，在外交與全球性的議題上做出貢獻。讓台灣走向世 界，也要讓世界走進台灣。
現場有許多來自各國的元首與使節團，我要特別謝 謝他們，長久以來一直幫助台灣，讓我們有機會參與國 際社會。未來，我們會持續透過官方互動、企業投資與 民間合作各種方式，分享台灣發展的經驗，與友邦建立 永續的夥伴關係。
台灣是全球公民社會的模範生，民主化以來，我們 始終堅持和平、自由、民主及人權的普世價值。我們會 秉持這個精神，加入全球議題的價值同盟。我們會繼續 深化與包括美國、日本、歐洲在內的友好民主國家的關 係，在共同的價值基礎上，推動全方位的合作。
我們會積極參與國際經貿合作及規則制定，堅定維 護全球的經濟秩序，並且融入重要的區域經貿體系。我 們也不會在防制全球暖化、氣候變遷的議題上缺席。我 們將會在行政院設立專責的能源和減碳辦公室，並且根 據COP21巴黎協議的規定，定期檢討溫室氣體的減量目 標，與友好國家攜手，共同維護永續的地球。
同時，新政府會支持並參與，全球性新興議題的國 際合作，包括人道救援、醫療援助、疾病的防治與研究 、反恐合作，以及共同打擊跨國犯罪，讓台灣成為國際 社會不可或缺的夥伴。
結語
1996年台灣第一次總統直選，到今天剛好20年。過 去20年，在幾任政府以及公民社會的努力之下，我們成 功渡過了許多新興民主國家必須面對的難關。在這個過 程中，我們曾經有過許多感動人心的時刻和故事，不過 ，正如同世界上其他國家一樣，我們也曾經有過焦慮、 不安、矛盾、與對立。
我們看到了社會的對立，進步與保守的對立，環境 與開發的對立，以及，政治意識之間的對立。這些對立 ，曾經激發出選舉時的動員能量，不過也因為這些對立 ，我們的民主逐漸失去了解決問題的能力。
民主是一個進程，每一個時代的政治工作者，都要 清楚認識他身上所肩負的責任。民主會前進，民主也有 可能倒退。今天，我站在這裡，就是要告訴大家，倒退 不會是我們的選項。新政府的責任就是把台灣的民主推 向下一個階段：以前的民主是選舉的輸贏，現在的民主 則是關於人民的幸福；以前的民主是兩個價值觀的對決 ，現在的民主則是不同價值觀的對話。
打造一個沒有被意識形態綁架的「團結的民主」， 打造一個可以回應社會與經濟問題的「有效率的民主」 ，打造一個能夠實質照料人民的「務實的民主」，這就 是新時代的意義。
只要我們相信，新時代就會來臨。只要這個國家的 主人，有堅定的信念，新時代一定會在我們這一代人的 手上誕生。
各位親愛的台灣人民，演講要結束了，改革要開始 了。從這一刻起，這個國家的擔子交在新政府身上。我 會讓大家看見這個國家的改變。
歷史會記得我們這個勇敢的世代，這個國家的繁榮 、尊嚴、團結、自信和公義，都有我們努力的痕跡。歷 史會記得我們的勇敢，我們在2016年一起把國家帶向新 的方向。這塊土地上的每一個人，都因為參與台灣的改 變，而感到驕傲。
剛才表演節目中的一首歌曲當中，有一句讓我很感 動的歌詞：(台語)現在是彼一天，勇敢ㄟ台灣人。
各位國人同胞，2300萬的台灣人民，等待已經結束 ，現在就是那一天。今天，明天，未來的每一天，我們 都要做一個守護民主、守護自由、守護這個國家的台灣人。
謝謝大家。
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